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法制周報(bào)·新湖南客戶端記者 雷昕  通訊員  廖遠(yuǎn)哲 吳哲

因質(zhì)疑村里部分生態(tài)公益林資金去向不明，陳某拿著身份證到村便民服務(wù)中心，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)查詢后，進(jìn)行了舉報(bào)反映。

群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳使用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺(tái)終端機(jī)查詢

紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年的村民小組長羅勝良利用職務(wù)便利，將733.8畝省級生態(tài)公益林全部記在自己名下， 將6237.3元領(lǐng)取后用于個(gè)人開支。今年4月，羅勝良受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分， 6237.3元違紀(jì)款被責(zé)令退還。

這是湖南紀(jì)檢擦亮大數(shù)據(jù)監(jiān)督探頭，“無死角”護(hù)航脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，湖南對扶貧領(lǐng)域腐敗問題實(shí)行動(dòng)態(tài)式監(jiān)控和預(yù)警，給監(jiān)督插上了科技的翅膀。

該平臺(tái)建成以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)問題線索239萬件、追繳資金4127萬元，查實(shí)投訴舉報(bào)1552件、處理596人。

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督” 密織監(jiān)督之網(wǎng)

2016年，麻陽縣紀(jì)委監(jiān)委在全省率先“吃螃蟹”，建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)。

不久后，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)在湖南全面推開，通過大數(shù)據(jù)自動(dòng)“碰撞”，織密“監(jiān)督網(wǎng)”。

打開平臺(tái)，扶貧領(lǐng)域資金和項(xiàng)目的來源、去向、過程、效果、問題、投訴等情況一目了然。群眾通過手機(jī)關(guān)注“三湘e監(jiān)督”微信公眾號(hào)，足不出戶就可查詢扶貧領(lǐng)域相關(guān)信息，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

“通過平臺(tái)，老百姓舉報(bào)的針對性和真實(shí)性大大提高了，降低了我們的工作成本?！笨h紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人感慨。

江口墟鎮(zhèn)大禾田村村民通過終端查詢機(jī)發(fā)現(xiàn)，該村彭祖保、彭武等7戶不屬于地質(zhì)災(zāi)害戶，每戶卻領(lǐng)取了國家地質(zhì)災(zāi)害搬遷補(bǔ)助款5萬元，于是通過平臺(tái)向縣紀(jì)委舉報(bào)。經(jīng)紀(jì)委調(diào)查情況屬實(shí)，追回了共計(jì)35萬元的地質(zhì)災(zāi)害搬遷補(bǔ)助款。同時(shí)，對大禾田村黨支部書記彭祖坤、村委會(huì)主任陳際權(quán)等給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

數(shù)據(jù)顯示，2019年1月以來，麻陽縣紀(jì)委監(jiān)委通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”監(jiān)管平臺(tái)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位提供的民生資金數(shù)據(jù)、項(xiàng)目事前篩查46次，發(fā)現(xiàn)疑似問題線索400余條；對民政局低收入認(rèn)定中心提供的1864戶、6218人低收入人群進(jìn)行信息比對，發(fā)現(xiàn)疑似問題線索540條。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，通過自查自糾自我整改問題900余條，立案13起，黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，組織處理11人。

“依托大數(shù)據(jù)，給監(jiān)督插上科技的翅膀，讓違規(guī)違紀(jì)行為無處遁形，使扶貧惠民政策的陽光照亮每一個(gè)角落、每一個(gè)家庭、每一個(gè)村居。”縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任黃涌說。

村級微信群 邁向全程監(jiān)督

7月3日，永順縣青坪鎮(zhèn)中福村“湘西為民村級微信群”里，村民用圖片和視頻的形式反映村里河堤工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、是豆腐渣工程。

鎮(zhèn)紀(jì)委書記熊怡收到群眾的訴求反映后，立即組織紀(jì)檢干部、相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在混凝土強(qiáng)度不夠，砂石含泥重、水泥比重少，河堤建設(shè)基礎(chǔ)不牢等問題。鎮(zhèn)紀(jì)委立即對縣水利局駐村扶貧工作隊(duì)進(jìn)行約談，要求其立即責(zé)令施工方對河堤工程徹底整改。在整改過程中，縣紀(jì)委監(jiān)委駐交通局紀(jì)檢組和鎮(zhèn)紀(jì)委干部工程建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保了質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2017年8月以來，湘西州紀(jì)委監(jiān)委在全州1817個(gè)村建立了1856個(gè)“湘西為民村級微信群”，進(jìn)群群眾達(dá)45.8萬人，輻射農(nóng)村人口150多萬人，讓所有群眾更直接、更方便、更快捷參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了村級權(quán)力由部分監(jiān)督向全民監(jiān)督、被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)要求監(jiān)督、事后監(jiān)督向全程監(jiān)督的新轉(zhuǎn)變。

“哪里有公權(quán)力，哪里就需要監(jiān)督。我們在實(shí)踐中，打通了基層監(jiān)督‘最后一公里’的‘腸梗阻’，直接提升了群眾的獲得感和幸福感?！敝菸Ｎ?、州紀(jì)委書記、監(jiān)委主任施健鑫說。

無獨(dú)有偶。在張家界市，永定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索創(chuàng)建“天門清風(fēng)”微信群，通過群眾“點(diǎn)單”、干部“買單”、紀(jì)委“查單”，夯實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

醫(yī)療保障、征地拆遷、社會(huì)救助、掃黑除惡……永定區(qū)“天門清風(fēng)”微信群管理人員黃桃容向記者演示了微信群后臺(tái)操作，100多個(gè)關(guān)鍵詞呈現(xiàn)在電腦屏幕上?！巴ㄟ^設(shè)置關(guān)鍵詞，利用大數(shù)據(jù)比對截取群眾反映的情況。”黃桃容說，對于各級微信群未及時(shí)處理的，督促各群管理員及時(shí)回復(fù)上報(bào)，真正做到“民有所求，必有所應(yīng)”。

如今，永定區(qū)構(gòu)建了區(qū)鄉(xiāng)村一體的3級微信群，進(jìn)群人數(shù)達(dá)12.8萬余人，覆蓋85%以上家庭，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。2019年，全區(qū)扶貧領(lǐng)域的信訪件94件，同比下降70%左右。

大數(shù)據(jù)比對 讓問題現(xiàn)原形

一組是惠民惠農(nóng)“一卡通”補(bǔ)貼發(fā)放情況，一組是去世人口情況，兩組大數(shù)據(jù)一“碰撞”，立刻顯示出所有疑似問題線索。這是5月中旬，記者在茶陵縣紀(jì)委監(jiān)委看到的一幕，而秩堂鎮(zhèn)馬吉村村委委員兼秘書劉桃元挨了板子。

通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行分析比對，是株洲市紀(jì)委監(jiān)委去年10月上線的一個(gè)“反腐神器”。市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)職能部門及相關(guān)縣市區(qū)，對扶貧領(lǐng)域相關(guān)問題進(jìn)行分析，查找疑似問題線索。通過對茶陵縣2016年至2019年惠民惠農(nóng)“一卡通”補(bǔ)貼發(fā)放、建檔立卡貧困戶、公職人員、學(xué)籍建檔、去世人口、誤工交通補(bǔ)助、殘疾人員、社會(huì)保障兜底脫貧攻堅(jiān)情況8類數(shù)據(jù)一一“碰撞”，那些躲在暗處的疑似問題一下子現(xiàn)了原形。

“以前發(fā)現(xiàn)線索主要通過監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計(jì)、信訪舉報(bào)等方式，發(fā)現(xiàn)問題的人力物力成本相對較高，有些隱藏的違紀(jì)違規(guī)行為一時(shí)難以發(fā)現(xiàn)。”縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳沖說，現(xiàn)在通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)的線索客觀、公正，更具有廣泛性、深入性，達(dá)到了事半功倍的效果。

“智慧紀(jì)檢” 打通信息孤島

“多虧紀(jì)委工作人員幫忙，及時(shí)幫我補(bǔ)辦了保險(xiǎn)?！?月13日，家住隆回縣桃花坪街道富龍村紫溪一組的貧困戶黃付元發(fā)出感慨。

4月底，因?yàn)橐馔馐鹿剩?8歲的黃付元受傷骨折，在縣中醫(yī)院住院治療，住院費(fèi)總共7150元。由于補(bǔ)辦保險(xiǎn)及時(shí)，他享受了基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償，總共報(bào)銷了5900多元。

今年3月，縣紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“智慧紀(jì)檢”平臺(tái)，對扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金發(fā)放等進(jìn)行線上比對，發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾未及時(shí)參加2020年度城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。情況反饋交辦，通過智慧紀(jì)檢平臺(tái)清單制監(jiān)督系統(tǒng)盯緊問題整改進(jìn)度后，不到5天，問題全部整改到位。

據(jù)介紹，“智慧紀(jì)檢”平臺(tái)涵蓋廉政檔案管理、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督、工程項(xiàng)目監(jiān)督、清單制監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐紀(jì)檢監(jiān)督、情報(bào)分析、審查調(diào)查OA等8大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金發(fā)放等問題的自動(dòng)識(shí)別。通過發(fā)揮平臺(tái)的自動(dòng)短信提醒、問題雙向推送、整改進(jìn)度預(yù)警等功能，對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督清單科學(xué)管理、全程跟蹤，集公開、分析、決策、監(jiān)督、問責(zé)于一體。建成以來，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)疑似問題線索3.1萬余條，涉及人員10820人，查處問題資金4565萬余元。     

“通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，打通信息孤島，延伸數(shù)據(jù)監(jiān)督觸角，建立全面的跨部門大數(shù)據(jù)庫共享共通，樣能精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和盲點(diǎn)，擦亮清廉監(jiān)督的‘慧眼’?！笨h委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鄧閩榕表示。

作者：雷昕 廖遠(yuǎn)哲 吳哲

責(zé)編：張斌

來源：法制周報(bào)